钢铁行业供给侧改革系列研究之一:中央和地方去产能政策梳理及点评
来源:    发布时间: 2016-04-11 16:48   858 次浏览   大小:  16px  14px  12px

2015年12月,中央经济工作会议定调“供给侧改革”,并将“积极稳妥化解产能过剩”作为2016年经济工作的首要任务。


2016年以来,中央及地方“供给侧改革”相关政策密集出台。


中债资信将持续跟踪钢铁行业政策动态及实质进展等,并陆续发布“供给侧改革”系列研究,从多个角度呈现供给侧改革对于钢铁行业的影响。本报告为钢铁行业供给侧改革系列研究中第一篇专题研究,主要梳理中央及地方政府对于钢铁行业去产能指导意见,并解读各地政策差异,并以河北省为例进行深入解析。


中央政府层面:高度重视产能过剩问题,并出台相关文件指导钢铁行业脱困;从政策内容看,去产能推进速度低于预期(淘汰目标时间由3年调整至5年),且强调“守住系统性风险”,钢铁行业系统性风险降低。


地方政府层面:目前各地政府对于钢铁行业去产能的指导意见可以分为四类,一是不涉及相关问题,如北京、上海等;二是目标明确类,如河北、江苏等产量较大的省份,提出了明确的产能压缩规模目标;三是标准明确类,如广东省明确“僵尸企业”标准,甘肃框定了压缩产能的范围;四是其他省份,虽提及了相关问题,但暂未有明确目标或标准。


以河北省为例:河北省是我国钢铁产量最大的地区,2015年产量占比23.48%,明显领先其他省份,但省内多为中小型钢铁企业,集中度较低。未来河北省将着重以压缩淘汰的方式化解过剩产能,“市场+政府+环保”三重压力或将导致大批中小钢企关停;同时,河北省“大刀阔斧”去产能将面临钢企人员安置、影响地方经济增速等问题

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